Lokaal alcoholbeleid ´Keet verstandig

Jongeren drinken veelal te jong, te vaak en te veel alcohol. Dat is ook in de gemeente Tubbergen het geval. Dit heeft alles te maken met de heersende (drank)cultuur. Om dit te veranderen, is een cultuuromslag nodig. Een cultuuromslag waarbij het normaal is om onder de 16 jaar* niet te drinken en boven de 16 jaar* met mate. Dit kan een gemeente niet alleen, hiervoor zijn ook externe partijen nodig. Dit ook gelet op de vindplaatsen van jongeren: hokken en keten, verenigingen, evenementen en reguliere uitgaansgelegenheden.

Voor die cultuuromslag is een integraal lokaal plan opgesteld met aandacht voor regelgeving, handhaving, het betrekken van ouders en het geven van gerichte voorlichting bij de vindplaatsen van jongeren. Specifiek is ingezet op: hokken en keten, sportverenigingen en evenementen.

Gedurende de projectperiode zijn een aantal groepen bezig geweest met het komen tot een plan van aanpak, ontwikkelen/uitzetten van interventies en bewaken van de voortgang van het project. Gelet op de samenwerking die de gemeente Tubbergen met (buur)gemeente Dinkelland is aangegaan, is het project in 2013 verruimd naar de gemeente Dinkelland.

Cultuuromslag (algemeen)
Ondanks de aangescherpte Drank- en Horecawet (DHW) is het waarschijnlijk dat de beoogde cultuuromslag nog niet heeft plaatsgevonden. Onderzoek laat namelijk zien dat jongeren in Tubbergen en Dinkelland nog steeds volop alcohol drinken, zoals in discotheken, thuis en in keten/hokken. Voor de generatie 12/13/14-jarigen lijkt de gewenste cultuuromslag dichterbij dat voor de huidige generatie 16/17 jarigen. Wanneer kinderen vanaf de jongere levensjaren opgroeien met de aangescherpte DHW is het waarschijnlijker dat het kind deze wet waarschijnlijk minder negatief opvat. Vanuit dit perspectief is het bewerkstelligen van de beoogde cultuuromslag niet realistisch in drie jaar tijd. Wel blijkt uit diverse onderzoeken dat steeds meer ouders afspraken met hun kind maken over het niet mogen drinken van alcohol. Ook blijkt uit onderzoek dat het aantal 12/13 jarigen dat wel eens alcohol heeft gedronken is gedaald en dat het aantal binge-drinkers onder 15/16 jarigen is afgenomen.

Hokken en keten
Een keten- en hokkenbeleid is tijdens de projectperiode niet tot stand gekomen. Er zijn diverse keren stappen ondernomen om hiertoe te komen, maar dit heeft niet mogen resulteren in een beleidsnota c.q. een concreet plan van aanpak. Het bleek lastig om te komen tot een werkwijze waarover bij een ieder commitment bestond. Dit kwam met name door de componenten handhaving en preventie die spelen bij het bezoeken van keten en hokken. Wel zijn in 2013 diverse keten door jongerenwerkers bezocht volgens de methode Keetkeur. Alhoewel de projectperiode is afgelopen, is de intentie er nog steeds om te komen tot een keten- en hokkenbeleid.

Sportverenigingen
Het convenant met de voetbalverenigingen wordt geëvalueerd. De evaluatie tussen de voetbalraad en de gemeente van het voetbalseizoen 2013-2014 heeft ertoe geleid dat het huidige convenant wordt aangepast. Met andere sportverenigingen zijn gesprekken geweest om te komen tot afspraken over alcohol (preventie en handhaving). Dit heeft echter niet geleid tot het afsluiten van convenanten. Sportverenigingen stonden hiervoor niet open. Wel zijn sportverenigingen bij andere interventies betrokken, o.a. bijeenkomst vroegsignalering en meedenken aan het op te stellen preventie- en handhavingsplan DHW.

Evenementen
De voorbeeldfunctie van de gemeente is gebleken uit de manier waarop is ingezet op alcoholpreventie. Niet alleen in de eigen gemeente (o.a. interventie 40 dagen geen alcohol door de bestuurders en het stoppen met het verstrekken van alcoholische drank als relatiegeschenk), maar ook buiten de gemeente (agendasetting van alcoholpreventie bij regionale overleggen, betrokkenheid bij het regionale Twente alcoholpreventieproject Happy Fris). Verder is de gemeente actief inzake de handhaving DHW. Er zijn twee BOA’s DHW in dienst die hiermee zijn belast.